Transcribo la ley nacional de convivencia en el conflicto educativo.-
Ley 26.892 - LEY PARA LA PROMOCION DE LA CONVIVENCIA Y EL
ABORDAJE DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS - Objeto,
principios y objetivos.
Sancionada: Septiembre 11 de 2013
Promulgada: Octubre 1 de 2013
Publicación en
B.O.: 04/10/2013
El Senado y Cámara de Diputados
de la Nación
Argentina
reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
Ley para la promoción de la convivencia
y el
abordaje de la conflictividad social
en las instituciones
educativas
Capítulo I
Objeto, principios y objetivos
ARTICULO 1° — La presente ley establece las bases para la
promoción, intervención institucional y la investigación y recopilación de
experiencias sobre la convivencia así como sobre el abordaje de la
conflictividad social en las instituciones educativas de todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional.
ARTICULO 2° — Son principios orientadores de esta ley, en el
marco de lo estipulado por ley 23.849 —Convención sobre los Derechos del Niño—,
ley 26.061, de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes, ley 26.206, de Educación Nacional:
a) El
respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.
b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades
culturales de todos.
c) El respeto y la aceptación de las
diferencias, el rechazo a toda forma de discriminación, hostigamiento, violencia
y exclusión en las interacciones entre los integrantes de la comunidad
educativa, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras
tecnologías de la información y comunicación.
d) El derecho a
participar de diferentes ámbitos y asuntos de la vida de las instituciones
educativas.
e) La resolución no violenta de conflictos, la
utilización del diálogo como metodología para la identificación y resolución de
los problemas de convivencia.
f) El respeto por las normas y
la sanción de sus transgresiones como parte de la enseñanza socializadora de las
instituciones educativas.
g) La contextualización de las
transgresiones en las circunstancias en que acontecen, según las perspectivas de
los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las
mismas, manteniendo la igualdad ante la ley.
h) El derecho
del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de
transgresión a las normas establecidas.
i) La valoración
primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o llamados de
atención.
j) El reconocimiento y reparación del daño u ofensa
a personas o bienes de las instituciones educativas o miembros de la comunidad
educativa por parte de la persona o grupos responsables de esos hechos.
ARTICULO 3° — Son objetivos de la presente ley:
a) Garantizar el derecho a una convivencia pacífica, integrada y
libre de violencia física y psicológica.
b) Orientar la
educación hacia criterios que eviten la discriminación, fomenten la cultura de
la paz y la ausencia de maltrato físico o psicológico.
c)
Promover la elaboración o revisión de las normas de las jurisdicciones sobre
convivencia en las instituciones educativas, estableciendo así las bases para
que estas últimas elaboren sus propios acuerdos de convivencia y conformen
órganos e instancias de participación de los diferentes actores de la comunidad
educativa.
d) Establecer los lineamientos sobre las sanciones
a aplicar en casos de transgresión de las normas.
e) Impulsar
estrategias y acciones que fortalezcan a las instituciones educativas y sus
equipos docentes, para la prevención y abordaje de situaciones de violencia en
las mismas.
f) Promover la creación de equipos especializados
y fortalecer los existentes en las jurisdicciones, para la prevención e
intervención ante situaciones de violencia.
g) Desarrollar
investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre la convivencia en las
instituciones educativas y el relevamiento de prácticas significativas en
relación con la problemática.
Capítulo II
Promoción de la convivencia
en las
instituciones educativas
ARTICULO 4° — El Ministerio de Educación de la Nación, con el
acuerdo del Consejo Federal de Educación, debe promover la elaboración y
revisión de las normas sobre convivencia en las instituciones educativas en cada
una de las jurisdicciones educativas del país para todos los niveles y
modalidades de la enseñanza, a partir de los siguientes lineamientos:
a) Que se orienten las acciones de los integrantes de la
comunidad educativa hacia el respeto por la vida, los derechos y
responsabilidades de cada persona, la resolución no violenta de los conflictos,
el respeto y la aceptación de las diferencias.
b) Que se
propicien vínculos pluralistas, basados en el reconocimiento y el respeto mutuo,
que impulsen el diálogo y la interrelación en lo diverso.
c)
Que se reconozca la competencia de las instituciones educativas para elaborar y
revisar periódicamente sus propios códigos o acuerdos de convivencia
garantizando la participación de la comunidad educativa, adecuándose a las
características específicas de los diferentes niveles, modalidades y
contextos.
d) Que se impulsen modos de organización
institucional que garanticen la participación de los alumnos en diferentes
ámbitos y asuntos de la vida institucional de la escuela, según las
especificidades de cada nivel y modalidad.
e) Que se prevea y
regule la conformación y funcionamiento de órganos e instancias de
participación, diálogo y consulta en relación con la convivencia en las
instituciones educativas, que resulten adecuados a la edad y madurez de los
estudiantes. Los mismos deben ser de funcionamiento permanente y deben estar
representados todos los sectores de la comunidad educativa.
f) Que se impulse la constitución de un sistema de sanciones
formativas dentro de un proceso educativo que posibilite al niño, niña,
adolescente o joven a hacerse responsable progresivamente de sus actos.
ARTICULO 5° — Queda expresamente prohibida cualquier norma o
medida que atente contra el derecho a la participación de los docentes,
estudiantes o sus familias en la vida educativa institucional.
ARTICULO 6° — El Ministerio de Educación de la Nación, con el
acuerdo del Consejo Federal de Educación, debe regular las sanciones a ser
aplicadas a los educandos en caso de transgresión considerando las siguientes
pautas:
a) Deben tener un carácter educativo, enmarcándose en
un proceso que posibilite al educando hacerse responsable progresivamente de sus
actos, según las características de los diferentes niveles y modalidades.
b) Deben ser graduales y sostener una proporcionalidad en
relación con la transgresión cometida.
c) Deben aplicarse
contemplando el contexto de las transgresiones en las circunstancias en que
acontecen, según los diferentes actores, los antecedentes previos y otros
factores que inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante las normas.
d) Deben definirse garantizando el derecho del estudiante a ser
escuchado y a formular su descargo.
ARTICULO 7° — Quedan expresamente prohibidas las sanciones que
atenten contra el derecho a la educación o que impidan la continuidad de los
educandos en el sistema educativo.
Capítulo III
Fortalecimiento de las prácticas institucionales
ante la conflictividad social
en las
instituciones educativas
ARTICULO 8° — El Ministerio de Educación de la Nación, con el
acuerdo del Consejo Federal de Educación debe:
a) Promover
junto con los equipos jurisdiccionales el desarrollo de estrategias y acciones
para fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de
supervisión, brindándoles herramientas y capacitación para la prevención y el
abordaje de situaciones de violencia en las instituciones educativas; y debe
impulsar la consolidación de espacios de orientación y reflexión acerca de la
conflictividad social.
b) Promover el fortalecimiento de los
equipos especializados de las jurisdicciones para el acompañamiento a la
comunidad educativa ante la prevención y abordaje de situaciones de violencia en
la institución escolar.
c) Fortalecer a los equipos
especializados de las jurisdicciones a fin de que éstos puedan proveer
acompañamiento y asistencia profesional, tanto institucional como singular, a
los sujetos y grupos que forman parte de situaciones de violencia o acoso en
contextos escolares, de modo de atender las diferentes dimensiones sociales,
educativas, vinculares y subjetivas puestas en juego.
d)
Elaborar una guía orientadora que establezca líneas de acción, criterios
normativos y distribución de responsabilidades para los diferentes actores del
sistema y las instituciones educativas de modo de prevenir y actuar ante
situaciones de violencia producidas en el contexto escolar. En esta guía se hará
particular hincapié en la necesidad de desplegar acciones institucionales
tendientes a generar condiciones que inhiban el maltrato, la discriminación, el
acoso escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares y/o entre adultos
y niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
e) Crear una línea
telefónica nacional gratuita para la atención de situaciones de violencia en las
escuelas. Una vez recepcionadas, éstas deberán ser remitidas a la jurisdicción
escolar que corresponda.
f) Promover junto con los equipos
jurisdiccionales la articulación con la autoridad local y los servicios locales
de protección integral de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con
vistas a garantizar la atención de la problemática en toda su magnitud y
complejidad.
Capítulo IV
Investigación y recopilación de experiencias
ARTICULO 9° — El Ministerio de Educación de la Nación tiene a
su cargo la responsabilidad de:
a) Realizar investigaciones
cualitativas y cuantitativas sobre las múltiples facetas que adquiere la
problemática de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de
generar y difundir información oficial, pública y confiable sobre las
dimensiones y caracterizaciones de los fenómenos con especial énfasis en los
aspectos pedagógicos.
b) Identificar y desplegar iniciativas
de diagnóstico de las formas que adquiere la violencia en las instituciones
educativas, ante los nuevos modos de interacción en entornos virtuales.
c) Identificar, sistematizar y difundir a través de los
organismos correspondientes, prácticas que han permitido crear condiciones
favorables para la convivencia en las instituciones educativas, el encuentro y
la comunicación y para abordar los conflictos o disputas que se expresan en las
instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y organizaciones
de la sociedad civil.
ARTICULO 10. — El Ministerio de Educación de la Nación, con el
acuerdo del Consejo Federal de Educación, debe elaborar un informe bienal de
carácter público acerca de los resultados de las investigaciones sobre
convivencia y conflictividad en las instituciones educativas, así como sobre las
medidas y acciones llevadas a cabo en el marco de la presente ley, con el
objetivo de evaluar el estado de situación para el desarrollo y orientación de
las políticas educativas.
ARTICULO 11. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS ONCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL TRECE.
— REGISTRADO BAJO EL Nº 26.892 —
AMADO BOUDOU. — JULIAN A. DOMINGUEZ. — Gervasio Bozzano. — Juan
H. Estrada.
Decreto 1505/2013 - LEY PARA LA PROMOCION DE LA CONVIVENCIA Y
EL ABORDAJE DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Promúlgase la Ley Nº 26.892.
Bs. As., 1/10/2013
POR TANTO:
Téngase por Ley de la Nación Nº
26.892 cúmplase, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. —
Alberto E. Sileoni.
